基层减负当“以上率下”

咪乐|苹果下载|直播 治理这些乱象,是公共管理部门的责任担当和使命。

“上面千条线,下面一根针”“上面千把刀,下面一颗头”,这是基层压力的真实写照。为了使基层干部有更充裕的时间和精力干事创业,各地纷纷响应中央减负精神,出台文件为基层减负。不过,有些地方看似认识清、决心强、力度大,但基层一线仍不乏苦不堪言的连轴转和留痕现象,部分基层干部反映,有的“收文发文登记少,一堆文件没文号”;有的“大会减少开小会,小会记录满天飞”;有的“上级督查没多少,下级自查天天搞”;有的“一票否决责任状,评先评优全靠‘跑’”。基层负担重是长期形成的,积弊已久,警惕陷入用形式主义来为基层减负的恶性循环。

“风成于上,俗化于下。”基层减负目的是营造基层良好的干事创业氛围,当务之急是将基层干部从无穷无尽的“无用功”中解放出来,从名目繁多的问责恐惧中解脱出来,从“虱多不痒”和少干少错的敷衍懈怠中跳脱出来。比如在乡镇一级,会议多、文件多、调研多、督查多、材料多、报表多……种种困扰基层的形式主义负担,危害暴露在下面,而源头来自于县级。如果上面不担当尽责,以“层层传导压力”为名行“层层推责甩锅”之实,搞官僚主义,奉行“层层加码,码到成功”,那么下面就可能滋生“级级注水,水到渠成”,如此一来基层负担就会源源不断产生。

“善禁者,先禁其身而后人”。基层减负当“以上率下”。各级机关和领导干部是工作落实的组织者、推动者,应带头干实事、出实招、抓落实。应把主要时间和精力用于解决实际问题,坚决杜绝“只表态、不表率,只挂帅、不出征”的现象。对已部署的工作要保持定力、一抓到底、抓实抓细,不能停留于调查研究、议而不决,不能满足于交办批示、下发文件、开会布置。在开展作风建设专项整治行动中以身作则、率先垂范,大幅精简文件和会议,切实做到开短会、讲短话,改进各种督查检查考核和调研活动,确保基层减负减到实处、减出干劲。

制度管人,程序管事。要想根治基层负担过重的顽疾,除了在“官德”领域进行整治外,还要以决策的科学化民主化增强决策的可执行性;以提高简政放权的协同性落实治理资源下沉,切实解决权力下放衔接问题;重构务实高效、科学合理的工作成效考核评价机制。减负不减作为,松绑不能松懈。基层干部也要努力提高办事能力,改进工作方法,真正以人民为中心,为群众办实事,在平凡的岗位上干出不平凡的业绩来。

作者:刘忠培

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